乾隆八年一场“金殿验鸟”引出匿灾不报、贪绩婪财的惊天巨案暴露大清国粮田萎缩、粮仓空匮的危机因病归乡的刘统勋奉命出山带领谷山、杜霄等新上任的年轻干臣冲出重围以颅为典执行乾隆的开荒增田大策苦干两年后粮田转危为安国家经济逐渐恢复元气然而以铁公南、宋五楼为首的贪腐势力公然挑战新修的“禁丈”法律借开荒之名升科收税残酷盘剥垦民使乾隆的垦殖大业功亏一篑此时全国十八省中逾半遭遇百年未遇天灾全国性粮食危机再度爆发国本动摇引发朝野激烈动荡刘、谷众臣又临危受命以浙江重灾区为突破口坚持以法治田与朝野恶势力展开生死较量终保住大清国的耕地红线粮食安全被确立为国家第一要务可新政甫出却又面临更尖锐挑战因开荒过度而引发的生态灾难随之浮现刘、谷众臣再次赴汤蹈火